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　　哇……这是这一周以来的第几篇了？也许已经第十篇了吧。这几天为了跟进OECD这个“并行制度”（Side-by-Side System）的“幺蛾子” ,咱们这帮搞国际税法的，大概脑细胞都死了一茬又一茬。

　　如果说前几天写的那些分析还在猜测欧盟内部的几个“刺头”——爱沙尼亚、波兰、捷克——到底能扛多久，那么今天这篇算是彻底给这一章画了个句号。

　　咱们先别急着去复盘技术细节，我想先带大家换个舒服点的姿势，从“人”的角度看看这事儿。就在12月18号，爱沙尼亚终于通知包容性框架的伙伴们：行吧，我们不反对了。虽然他们嘴上还说着“12月10号提出的担忧依然存在”，还特意强调了支柱二的“自愿性”，但在成年人的世界里，这其实就是一种体面的妥协。就像你在酒桌上说“我真不能喝了，但既然领导举杯了”，然后一饮而尽是一个道理。

　　更有意思的是捷克。捷克财政部那边的声明来得特别痛快，这背后有点“场外因素”。大家注意到了吗？捷克新上任的总理安德烈·巴比什（Andrej Babiš）刚被大洋彼岸的那位特朗普总统点名表扬了，说是期待他干出“不可思议的大事”。在这个节骨眼上，捷克如果不给美国这个“并行制度”点面子，那才真是不可思议了。

　　为什么尴尬？因为环顾四周，原本喧闹的反对者阵营里，如今只剩下那位身处东八区的重量级选手还孤零零地站在那里，双臂抱胸，冷眼看着这一切。

　　在前两天的文章里分析过，欧盟委员会为了哄这几个小兄弟上船，可是费了不少口舌。这次为了搞定爱沙尼亚这几个兄弟，欧委会再次抛出了那个“2029年评估”的大饼。

　　说实话，作为一名在国际税实务界摸爬滚打多年的老炮，我看到这种“评估承诺”时，内心是毫无波澜甚至有点想笑的。欧委会承诺说，会在2029年或者指令修订前，去评估“并行制度”对欧盟竞争力的影响，还要研究能不能给那些目前享受第50条延期条款的国家（爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、斯洛伐克）再续个杯，把IIR（收入纳入规则）和UTPR（低税利润/支付规则）的实施再往后推6年。

　　这听起来很美好，对吧？但这本质上就是一种政治交易。用未来的不确定性，换取当下的共识。那几个本来就在用第50条拖延时间的小国，心里其实也清楚，到了2030年，这世界变成什么样谁知道呢？先把眼前的“行政负担”借口用足了再说。

　　但咱们得透过现象看本质。欧盟这次急着把“并行制度”敲定，其实是在给美国人递“投名状”。

　　所谓的“并行制度”，说白了就是单独给美国开一个“VIP通道”。美国在4月份的包容性框架会议上就摊牌了：既然我们美国已经有了GILTI（全球无形低税所得）制度，现在又有了新的净受控外国公司（CFC）测试所得（NCTI)机制，那我们就不应该再受GloBE规则的约束了。你们那个15%的全球最低税，我们也要搞个“并行”的豁免权。

　　这事儿要是放在几年前，简直是不可想象的“霸王”条款。但在现在的地缘政治和经济格局下，G7早在6月28日就发声明背书了。现在欧盟这最后一哆嗦，等于是正式承认：规则是给大多数人定的，但有些人可以有自己的规则。

　　现在所有的目光都聚焦在那个尚未解除保留意见的特定辖区身上。为了方便叙述，同时也为了在这个敏感时期保持一点专业人士的“默契”，咱们在下文中就称其为“咱们东方大国”。

　　这几天有不少同行在后台问我：“如果大家都妥协了，那么咱们东方大国为什么还这么强硬？是不是也就是想讨价还价多要点筹码？”

　　我觉得，如果你只把这看作是简单的讨价还价，那就太小看咱们东方大国的税务外交智慧了。这不仅仅是技术问题，这是原则问题，更是未来国际税收秩序的话语权问题。

　　咱们回过头来看这个“并行制度”的本质。它实际上是在GloBE规则之外，给美国的税制开了一个巨大的“安全港”。这意味着什么？意味着美国跨国企业（MNE）在某种程度上可以规避掉其他国家严格遵守的复杂合规义务，而其他国家的企业却要老老实实地计算GloBE所得、调整税基、应对QDMTT（合格国内最低补足税）。

　　首先是公平性何在？ 既然是“全球”最低税，为什么有人可以搞特殊？如果美国的GILTI和NCTI机制可以被认定为“等效”从而获得豁免，那么咱们东方大国自己的一系列税收优惠、或者其正在完善的CFC规则，是不是也应该享有同等待遇？

　　其次是竞争中性被破坏。 这几天我一直在强调，税务合规成本本身就是一种竞争壁垒。如果美国企业因为“并行制度”而获得了合规成本上的优势，这就直接破坏了OECD一直标榜的“公平竞争环境”（Level Playing Field）。这对于咱们东方大国那些正在积极出海、参与全球竞争的企业来说，是不公平的。

　　最后就是规则的严肃性。 欧盟委员会现在说，不需要修改支柱二指令，直接用指令里的第32条“安全港”条款就能容纳这个“并行制度”。这在法律解释上其实挺勉强的，有点像为了让脚穿进鞋子而削足适履。咱们东方大国的专家们眼睛可是雪亮的，这种在法理上有些“和稀泥”的操作，如果不经过严格的审视和对等的谈判，是很难被接受的。

　　美国财政部官员在12号的时候放话，说如果批准了，那么这个“并行豁免”将在2026年1月某个关键安全港到期时生效。这算是一个倒计时。

　　但俺并不认为咱们东方大国会像欧盟那些小国一样，拿几个空头支票就妥协。即使在目前这种孤军奋战的局面下，咱们东方大国依然手握重牌。别忘了，支柱二全球最低税的实施不仅仅看谁签字了，更看谁有庞大的市场和税源。

　　如果咱们东方大国坚持不认可“并行制度”，理论上讲，在其辖区内运营的美国企业子公司，依然可能面临被征收UTPR的风险（尽管这在实操中会非常复杂且充满火药味）。这种潜在的威慑力，是爱沙尼亚这种国家所不具备的。

　　我个人的预判是，接下来的博弈会从“公开喊话”转入“密室谈判”。咱们东方大国可能会在以下几个方面寻求突破：

　　首先，支柱一（Pillar 1）的利益交换： 既然你在支柱二上要特权，那在支柱一（金额A或金额B）的分配机制上，是不是得向咱们东方大国的市场国地位做更多倾斜？

　　第二，真正的“对等”豁免： 既然你的GILTI算合格，那我的某些特定产业激励政策，能不能也算入“实质性排除”的扩大范围？是否也能对等豁免？

　　第三，程序性正义： 要求对“并行制度”的适用标准进行更严格、更透明的定义，防止其变成一个无底洞般的“美国特权”。

　　回顾这几天，从最初的谣言四起，到欧盟内部的拉锯战，再到如今只剩咱们东方大国独自守在谈判桌的一端，这出年度大戏真是比美剧还精彩。

　　对于我们这些从业者来说，这种不确定性既是折磨也是机遇。但有一点是肯定的：国际税收规则的制定，从来都不是单纯的计算题，而是赤裸裸的权力博弈。

　　虽然目前看起来是“130多个国家 vs 那一个国家”的局面，但这最后的这个“一”，分量可比那“一百多”加起来还要重。正如我在这十来篇系列分析的开头所说的那样——在这个并不完美的世界里，税法往往是最后一道防线，也是最锋利的矛。

　　且听下回分解吧，我有预感，咱们东方大国的回应，很快就会来了。返回搜狐，查看更多